高红冰:反垄断法应该以扩大消费者社会福利为目标

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2019-04-19 06:40:42  九五信息港
高红冰:反垄断法应该以扩大消费者社会福利为目标

突破到先天二重的火麟兽的实力大增,一个猛扑就将铁手给扑倒在地。而这种选择也是属下先前所说的那种能够让矿业所及工人皆大欢喜的方式了。“叶若邦那小子攻进来了!”

“不错,正是老夫!”大怒之中黑衣人神行戒备。如此而遇,这位少年一身修为当真是令他震撼至极,高深莫测,早先所探神念更是飘渺不定无法扑捉。“怪物,有怪物!”

  推动政府信息公开有哪些好做法?如何进一步落实?
  考核评估监督,“晒”得更细更实(第一落点・关注政务公开③)

  ■新修订的政府信息公开条例日前公布,将于5月15日起施行。各地各部门政务公开如何监督考核?政务公开还有哪些改进空间?本报记者日前采访了相关部门负责人、工作人员和专家学者。

  ■多数省份将政务公开纳入政府绩效考核

  随着新修订的政府信息公开条例正式公布施行,各地区各部门将加大信息公开监督考核力度,政务公开自检方式不断创新,以监督促公开,以公开促落实。相关部门负责人介绍,全国多数省份均将政务公开工作纳入政府绩效考核,绝大多数省份的政务公开工作在政府绩效考核的占比达4%。

  据介绍,广东省政府办公厅从2016年起,将全面推进政务公开工作纳入省级机关绩效考核体系,对经济管理、社会管理和公共服务类等涉及政务公开工作较多的单位,考核指标分值权重不低于4%。贵州在全省推行政务公开监督员制度,以县为单位招募工人、农民、村干部、企业家、律师等多行业人士,对土地征用、脱贫攻坚、补贴补助等重点领域政府信息公开情况开展监督。

  江苏出台《关于规范政府信息依申请公开办理程序的意见》,明确了申请接收、登记、补正、拟办、征求第三方意见、审核、做出答复、送达、存档9个环节,联通了信息公开申请办理的各个事项,覆盖了办理的全流程,有利于行政机关有序办理相关依申请公开业务。

  ■重大决策预公开有进步,第三方评估成为有效动力

  近年来,第三方评估成为推进政务公开工作的动力之一。中国社科院法学研究所国家法治指数研究中心已连续11年对全国政府信息公开工作进行评估。日前,该中心针对全国2018年度政务公开工作,围绕决策公开、管理服务公开、执行和结果公开、政策解读与回应关切、依申请公开等方面设置多级多项指标体系,对49个国务院部门、31个省级政府、49个较大市的市政府和100个县(市、区)政府(含部分开展基层政务公开标准化规范化试点工作的地方)开展了评估。

  评估结果显示,国务院部门中,国家税务总局、教育部、商务部、交通部、科技部位居前列;省级政府中,安徽、北京、上海、贵州、四川位居前列;较大市的市政府中,深圳、青岛、苏州、成都、宁波排在前列。县(市、区)政府中,北京西城区、上海普陀区、浙江宁波江北区、广东佛山禅城区、上海虹口区排在前列。

  中办、国办印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》指出,实行重大决策预公开制度,并作出具体要求。中国社科院法学研究所研究员吕艳滨介绍,评估发现,2018年重大决策事项目录公开程度有所提升,有9个较大市的市政府、16个县(市、区)政府网站公开了2018年度重大决策事项目录,2017年分别为6个和2个。

  部分地区和部门的意见征集渠道更加丰富,海关总署、上海市、陕西省、云南省、广州市、大同市等政府门户网站,同时提供了在线反馈、电子邮件、电话传真、信函等意见征集形式。但评估同时发现,部分评估对象有意见征集栏目,但栏目下无2018年度相关内容,或将2018年度相关信息置于栏目外。有10个国务院部门、3个省级政府、5个较大市的市政府、38个县(市、区)政府未公开2018年重大决策草案征集意见信息。

  评估显示,不少评估对象设置专门栏目集中展示并公开“双随机”相关信息,方便公众查找,其中市场监管领域随机抽查结果公开程度相对较高。评估发现,有16个国务院部门未公布本部门随机抽查事项清单,其中,参与评估的新组建的国务院部门中,只有文化和旅游部、自然资源部公开了随机抽查事项清单,且清单公开时间分别为2017年、2016年。

  与此同时,各级政府政策解读信息发布不及时、时效性不强等问题依然存在,发布质量有待提升。评估显示,有3个国务院部门、1个省级政府、2个较大市的市政府和16个县(市、区)政府政策解读栏目内发布了与政策解读无关的信息;有的评估对象在政策解读栏目大量转发上级政府政策解读信息,但本级政策解读信息仅几条,甚至无本级解读信息。有21个国务院部门、15个省级政府、25个较大市的市政府、38个县(市、区)政府首次解读信息的网上发布时间与政策文件的网上发布时间间隔超过3个工作日。

  ■需注意依法保护个人信息

  业内专家和多地政务公开工作人员认为,随着新修订的政府信息公开条例公布施行,相关文件的规定也需要随之调整,使公开范围界定更明确。同时政府官网在公开政务信息时需注意依法保护公民个人隐私。

  吕艳滨认为,实现政务公开标准化才能有效改变不同地区、不同级别的行政机关公开水平差异大以及不同人负责公开工作影响公开效果等问题。为此,需要从信息制作产生环节规范属性认定,加强政府信息源头管理,根据社会实践、群众需求、法律法规修改等及时调整公开范围等。他建议,要加强政务公开牵头部门间的协同合作,尤其要协调各部门对同一公开事项的标准,避免因多头管理造成对外公开不统一、不一致、不同步等现象。

  一段时间以来,一些地方相继曝出有的政府部门官网在公开信息时,泄露身份证号、手机号、银行卡账号、住址等公民个人信息。记者调查发现,个人信息“被公示”的情况,在贫困户和脱贫人员中表现较为集中,信息泄露较多发生在县乡政府、社区服务中心等基层部门组织官网。

  “政务信息公开,既要满足公众知情需求,也要注意公开限度,注重保护公民个人隐私信息。避免不当公开引发对当事人、行政管理秩序的不良影响。”吕艳滨说。

  一些地方政务公开工作人员表示,对该公开而不公开的情况要加大问责力度,对不该公开而公开泄露的情况也要严肃处理,而对某些地方将问题一笔带过的“务虚”政府信息公开年度报告要敲响警钟。

  本期统筹:许 诺

吴 姗

楚寻脸色冰冷的站在门外,时不时的望向院落内的一间房间。大步之中独远继续思绪飞逝。

  中新社北京4月16日电 (记者 杜燕)电影盗版在各国均有发生。北京国际电影节活动之一的“电影与版权论坛:机遇与挑战并存”16日在京召开,中国、哈萨克斯坦、津巴布韦等国版权部门负责人就打击电影盗版展开讨论并支招保护电影版权。

  “国家版权局高度重视电影版权保护,已连续15年开展打击网络侵权盗版的‘剑网行动’,并实施网络影视、网络视频的重点监管、影视作品保护的重点预警等等。”中国国家版权局版权管理局局长于慈珂在论坛上表示,中国建立并维护了良好的电影版权秩序。

  数据显示,2018年,中国各级版权执法监管部门删除侵权盗版链接185万条,收缴侵权盗版制品123万件,查处网络侵权盗版案件544件,其中查办刑事案件74件、涉案金额1.5亿元人民币。

  就在今年,春节档电影上映后的隔日,包括《流浪地球》在内的所有影片在网上便有了高清盗版。对此,中国国家版权局版权管理局国际处处长胡萍表示,春节前夕,国家版权局就针对《流浪地球》等8部春节档影片发布版权保护预警。

  根据中国版权协会版权监测中心、北京网络版权监测中心的监测数据,从2月5日至2月13日20点,8部影片累计监测到网络盗版链接2.5万条,其中有5部影片盗版链接总体下线率为82.7%。

  提及中国电影在版权保护领域面临的问题和挑战,胡萍表示,中国电影版权保护起步较晚,基础较差,公众版权意识薄弱,一些消费者习惯于从互联网上免费下载影片观看。而互联网和新技术的发展,增加了电影版权保护的难度,比如获取证据难度加大。此外,目前中国集体管理组织力量弱小,和一些网络传播平台尚未建立完善的商业授权和付费模式。

  她指出,这些问题不仅是北京的,也是中国的,是全球在电影版权保护中面临的共同难题。下一步,国家版权局将在支持原创作品、原创电影方面继续严格版权保护,并加强国际合作,规范电影市场发展

  “盗版的问题,是电影行业增长方面面临的一个障碍。”津巴布韦知识产权局和公司注册局官员格兰达・穆塔萨表示,津巴布韦电影行业的法律框架应与国际保持同步,比如批准《视听表演北京条约》,以助力条约的生效。“我们愿意和志同道合的组织达成对等互惠的协议,以便在国际层面来保障表演者的权利。”

  哈萨克斯坦国会参议员塞里克・贝克图加诺夫认为,有必要在立法层面上创造提高国家电影品质以及竞争力的立法条件。目前,该国司法部正在研究加入《视听表演北京条约》的问题,以推动电影行业的版权进一步发展。

  2012年6月在北京缔结的《视听表演北京条约》详细规定了“保护的受益人”“国民待遇”“精神权利”“复制权”“发行权”“权利的转让”等问题,对表演者的权利予以有效确认和全面完整的保护。

  “目前这个条约已有26个国家批准,还有4个国家批准以后达到30个国家,条约就可正式生效。”世界知识产权组织版权法司司长米歇尔・伍兹在论坛上表示,在争取30个成员国批准条约的情况下,预计这一条约今年能够生效,条约将促进电影行业的繁荣发展。(完)

他当然看的出来那火麟兽就是被这两位给生生吓走的,其他那些后天的武者根本就不够火麟兽一撞的。“不变兄不与你计较,还真当自己是一根葱了?”有大派修士冷笑道,看不惯姜遇刚才的一番话,出言冷讽。不消多少时间,狂暴妖兽的下半身都浸没在血水当中,一股难言的痛楚,就此深深地烙印在狂暴妖兽的心尖,一段难以磨灭的记忆,就此深深地烙印在杨立们的心间。

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编辑:王建
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