中欧班列助力“山西制造”提升国际市场竞争力

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2019-04-19 06:38:56  九五信息港
中欧班列助力“山西制造”提升国际市场竞争力

还没有等这个明白的人说完他下面的话,那个巴结杨立的弟子在他后脑勺上,拍了一记,然后教训道:“你懂什么?你懂什么!你才来多久?你才来多久!流云谷的事情,大哥我知道不比你多?还是怎的。”三个月前的实力,只是堪比武王中期而已,现在居然能秒杀武王后期之境的人。李博达皱了皱眉头,这个时候他也不好再用凌云洞来压对方,明知道对方这是有意在拖延时间,也不好当场发作。他有些愠怒的看向谷主,但后者似乎是察而未绝,一对眼珠,两道目光直直的盯着场中,并没有回应李博达的愤怒之意。

等到尘埃落定,少年们细细看时才发现这是一个丈高的青铜器,在最上面有个牛头一样的事物,下面则是类似于木门一样构造的方形横板,底部则是两个头颅般大的底座,整个古器显得古朴而又厚重,因为尘封了许多年,上面布满了灰尘,古器越发显得神秘。他掌管杂役团队这么多年,还没有哪个家伙敢不孝敬,这个杨立明明出身修仙世家,可是口袋里却没半两银子,不是在戏耍他吗?

  湖南民告官案异地审理状况调查

  桂阳县法院行政庭法官在嘉禾县巡回开庭。王球 摄    

  □ 《法治周末》记者  刘希平

  两块“岳阳市行政案件集中管辖法院”的牌子,近日分别悬挂在湖南省岳阳市屈原管理区人民法院和岳阳市君山区人民法院办公大楼门前,标志着一审行政诉讼案件集中管辖制度即将在岳阳全面实施。

  3年前,湖南省高级人民法院在郴州、永州、益阳等地开展了基层法院一审行政案件相对集中管辖改革试点。3年后,湖南一审行政诉讼案件集中管辖制度迎来重大突破。今年5月1日起,湖南将全面施行一审行政诉讼案件集中管辖。

  3年间,试点法院异地审理“民告官”案出现哪些变化?异地审理能否破解“民告官”难题?近日,记者对此展开调查。

  开展试点

  两家基层法院首“吃螃蟹”

  时间回溯到3年前。邓某状告桂东县林业局的行政诉讼案,成为湖南省试点一审行政案件相对集中管辖改革第一案。

  案情相对简单:邓某受沤江镇高桥村屋场坪组全体村民委托,从2012年3月起全程参与场坪组与同镇都辽村茶山组林地纠纷的处理。2015年6月24日,桂东县林业局以回复形式作出承诺,收回下发的林权证,重新确认争议山场四至界限并尽快出具调解意见书,但桂东县林业局未能兑现承诺。邓某向法院提起诉讼,请求判令桂东县林业局立即履行其法定职责。

  以前,邓某只能到桂东县法院立案。但一审行政案件集中管辖制度改革试点打破了这一惯例。

  2015年12月23日,经最高人民法院批准,郴州市中级人民法院在全省率先开展行政诉讼案件相对集中管辖试点,确定下辖的资兴市、桂阳县法院为试点法院。

  按照改革方案,邓某状告桂东县林业局的案子属于资兴市法院立案管辖。

  2016年4月19日上午,时任资兴市人民法院院长李雨林、审判员李琼、谢铭航3人组成的合议庭专程从资兴赶到桂东县法院开庭审理此案。

  与郴州同时进行一审行政案件集中管辖制度改革试点的,还有桂阳县法院。

  2016年3月24日,伴随着法槌敲击声响起,原告汝城县三江口镇明星钾长石矿诉被告汝城县国土资源局、郴州市国土资源局不履行地质矿产行政许可法定职责一案开庭。这是桂阳县法院跨行政区域集中管辖试点后开庭审理的第一案,被告郴州市国土资源局一党组成员、汝城县国土资源局一副局长作为行政单位负责人出庭应诉。

  顾虑消除

  纠缠质疑法官群众减少

  试点半年后,桂阳县法院行政庭庭长谢喻桂感受到改革带来的变化。

  桂阳县法院集中管辖区的5个县(市区)有254万人口,71个乡镇,面积7740平方公里。从桂阳县法院所在地至集中管辖区最远乡镇有140公里。郴州市北湖区为老城区,大多市直行政单位均在这一区域内。

  从管辖一个县的行政诉讼案件转而管辖5个县区的一审行政诉讼案件,首先的变化就是收案数倍增。“正式试点的第一天,桂阳县法院就接待了13名咨询群众。”谢喻桂说。

  几个月后,桂阳县法院行政诉讼案立案数开始发生变化。数据显示,2015年,桂阳县法院受理行政诉讼案件76件;2016年集中管辖改革试点几个月后,新收各类行政案件162件,国家赔偿案件两件。

  随着案件的增多,案件类型也丰富起来。“社会劳动保障、国土城建房管、公安行政处罚、交通道路运输管理、乡政府行政管理等案件很多。”谢喻桂说。

  桂阳县法院为行政审判庭配备4名员额法官、4名法官助理、4名书记员,解决案多人少矛盾。桂阳县提供了数十万元的专项资金支持,专款专用保障行政审判。

  为了方便当事人诉讼,半年时间里,谢喻桂和行政庭的法官们经常要赶赴原被告所在地巡回开庭。在已审理的107件案件中,巡回开庭的96件,巡回开庭率达90%。

  “以前,行政案件通常由行政机关所在地人民法院审理,由于被告是行政机关有时甚至是当地政府,一些群众会认为‘官官相护’,导致对行政争议不愿告、不敢告。”谢喻桂坦言,相对集中管辖消除了群众的这一顾虑,对缓解“民告官”难题起到积极作用。

  在谢喻桂看来,行政案件异地审理后,法官的办案底气更足了。

  2017年,宜章县某矿业公司职工欧某的丈夫上班途中遇车祸身亡,申请工伤认定过程中,郴州市直某主管单位作出不予认定工伤决定书,欧某将这一主管单位起诉到桂阳县法院,第三人为宜章县某矿业有限公司。

  桂阳县法院审理发现,某主管单位作出的不予认定决定书存在主要事实没查清楚问题,判决撤销某主管单位作出的不予认定工伤决定书,责令其在判决生效后重新作出工伤认定决定。

  “以前审判本地行政案件,即使法院依法公正,老百姓也犯嘀咕。异地审判更容易让群众感受到公平正义。”此案主审法官谢丰辉说。

  “因行政诉讼案件集中管辖,被诉行政单位担心案件败诉,普遍重视、举证积极、诉讼材料整理规范。”谢喻桂透露,改革推行后,行政相对人无理纠缠,三天两头跑法院找承办法官质疑的情况少了。

  统计数据显示,桂阳县法院试点一审行政案件相对集中管辖改革后审理的行政诉讼案件,行政机关败诉率从2015年的7.20%升至2018年的27.10%。

  数据说话

  行政首长出庭应诉大增

  告官不见官曾是困扰行政诉讼的一大难题。

  2016年7月,湖南省人大内务司法委员会曾派出调研组到全省各地调研行政诉讼中出现的问题。调研组发现,有些地方的行政机关负责人出庭应诉率低,告官不见官、出庭不出声现象比较普遍。

  调研组获取的一组数据显示,某市法院3年共通知行政机关负责人出庭应诉案件487件,行政机关负责人出庭25件,出庭率仅为5.1%,其中一把手出庭的仅有1件。行政负责人不出庭一般以有重要公务为借口,委托工作人员或律师出庭,或者只派代理律师单独出庭。有的即使出庭应诉,也由于不懂相关法律,不熟悉案情,存在出庭不出声、“到庭一游”现象。

  桂阳县试点行政案件集中管辖制度改革后,这种状况大为改观,行政负责人出庭率明显上升。

  在资兴市东江湖水资源保护系列案件中,宋某等8人对资兴市环境保护局、资兴市卫生和计划生育局、资兴市食品药品工商质量监督管理局作出的行政决定不服提起诉讼,桂阳县法院依法受理此案。

  开庭前,桂阳县法院行政庭依程序向被诉行政单位送达了行政机关负责人出庭应诉书等诉讼材料。开庭时,被诉行政单位负责人均出庭应诉。

  经审理,桂阳县法院依法判决撤销三被告基于上级检查而违反法定程序所作出的草率行政行为,要求三被告在法院判决后重新依职权和程序作出恰当行政行为。

  “行政机关负责人出庭应诉,既能让公众感受到行政机关对案件的重视,也能让我们倾听公众的诉求,促成双方更有效地沟通,有利于推进依法行政。”出庭应诉的资兴市环境保护局行政负责人说。

  据湖南高院统计,改革试点推行后,郴州辖区基层法院一审行政案件增长率超过60%,审限内结案率100%,一审服判息诉率从2016年的45.49%上升至80.77%,行政机关负责人出庭应诉率从改革前的12%上升至65%。

  影响扩大

  25家法院一审民告官案

  郴州试点后,湖南高院在永州、益阳两市也开展了试点。

  今年3月29日,经报最高人民法院批准,湖南高院宣布,自5月1日起,将在全省范围内推行一审行政案件集中管辖制度改革,一审“民告官”案将由25家法院集中管辖。此次行政诉讼集中管辖把长沙、衡阳、怀化3市辖区基层法院一审的行政案件交由长沙、衡阳和怀化3家铁路运输法院集中管辖,其他市州分别确定两家基层法院集中管辖,其他基层法院不再管辖本地区行政诉讼案件。

  “被诉行政机关主场优势不再,倒逼行政机关源头上加强执法程序意识、规范执法行为,自觉纠正执法不规范、不严谨现象。”湖南高院副院长杨翔介绍说,由少数法院集中管辖审理行政诉讼案件,减少了法律适用上的地域差别,便于统一行政诉讼案件裁判尺度,解决类案不同判问题。

  此次全面推行一审行政案件集中管辖制度,考虑到长沙地区一审行政案件较多,长沙铁路运输法院短期内难以适应,决定分河东、河西两大片区,采取5月1日和10月1日两批次开展集中管辖的方式。

  杨翔说,集中管辖后,集中管辖法院行政案件将大量增多,湖南高院和各中级法院已经通过多种方式充实集中管辖法院行政审判力量。集中管辖也给群众诉讼带来相关问题,比如,距离集中管辖法院太远,出行不便等,法院已经采取多项措施为当事人减轻诉累。

  “集中管辖实施后,允许当事人在所属市州两个集中管辖法院间选择管辖。所有基层法院为当事人提供跨区域立案诉讼服务,当事人可以在属地法院递交诉状,由属地法院移交到集中管辖法院立案受理。还可以通过网上立案、巡回审判、远程视频开庭等方式,最大程度减轻当事人诉累。”杨翔说,根据要求,至少50%案件采取巡回审判方式,由法官去基层审理。

  湖南省司法厅党组成员、副厅长郑友介绍说,湖南省委、省政府领导高度重视行政案件集中管辖改革,要求湖南省司法厅提出加强行政应诉和依法行政工作的对策和建议,加强工作指导。

  郑友指出,被诉行政机关负责人要带头履行行政应诉职责,依法出庭应诉。不能出庭的,应当委托相应的工作人员出庭,不得仅委托律师出庭。对涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件以及法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,被诉行政机关负责人应当出庭。

  “经法院依法传唤,行政机关负责人不得无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭。”郑友说。

  本版制图/李晓军  

对石暴来讲,还有一种修炼。“我还是过于武断了。”姜遇醒悟,从中发现新的奥秘,推翻了自己的认知。

  《权力的游戏》最终季昨开播它改变了美剧迷什么
  八年,我们等着这场青春散场

  《权游》海报

  凛冬已至,史塔克家流浪在四方受苦的孩子们(以狼为族徽的家族)终于都回到了临冬城。这一刻,剧迷们等了八年。

  回到2011年的那一天,故事以临冬城主史塔克一家的日常生活展开。那时的你,跟狼家的孩子们一样,完全不知道接下来这八年在你身上将发生些什么。

  昨天,HBO著名剧集《权力的游戏》(以下简称《权游》)最终季(第八季)首播。该剧讲述的是虚构架空的维斯特洛大陆上,几大家族群雄逐鹿的传奇故事。

  腾讯拿下了《权游》的独家网络版权,北京时间每周一上午9点,与美国同步播出。本季共6集,大结局将于5月20日播出。而对于全球12亿剧迷来说,这也是一次青春的散场。

  在昨天的朋友圈里,权游首播的剧照早已刷屏,狼家、龙家、狮家的各路人马一一亮相。好几组人物都是几年来第一次在剧中重逢,惹人泪目。

  幸存的狼崽子们终于重逢

  这八年也见证了我们的成长

  第八季第一集剧名是《临冬城》,说的正是重逢的故事。

  这世间有各式各样的久别重逢,有的一笑泯恩仇,也有的生死两茫茫。

  新任狼主雪诺和弟弟布兰、妹妹二丫的重逢则是另一种――第一季在临冬城分开时,他们还都是单纯的孩子,有着闪闪发光的理想,偶尔还冒着傻气。

  这何曾不像那时的我们,充满天真的热忱,以致在几集后狼主史塔克被斩的时候,那种错愕与震惊――心目中的主角竟然也会死,死得还那么快。

  可到了第八季,当狼家幸存的孩子们拥抱在一起时,他们都已彼此成为更强大的人。

  第一季里被推下高塔的小男孩布兰,如今已是拥有“上帝视角”的三眼乌鸦;狼家大小姐珊莎成为狼家里的最强大脑,心机谁也算不过她;二丫成为最厉害的杀手,将与当年的“仇人”猎狗并肩作战……

  这也正是粉丝对《权游》百般热爱的原因之一。正如网友“宁采臣”所说,“八年零一个月四天,我见证了他们的成长,见证了每个贵族的兴衰,也如同见证了自己在这八年多来的成长过程。”

  但第一集撒的糖可能也就到此为止了,雪诺得知自己的身世后,他与龙妈之间会面临更多的纠葛。而夜王已经带着异鬼大军向临冬城进发,“生死大战”可谓一触即发,没有一个人是安全的。

  第三集里藏有更多惊喜

  我们等着这场青春散场

  目前,第八季第一集首播就在豆瓣拿下了9.8的高分,除了8年来培养出的粉丝情怀外,这也与HBO的精良制作分不开。

  HBO透露,《权力的游戏》第八季共6集,单集成本1500万美元,总制作成本超过1亿美元。除了前两集约一个小时,其他四集都在80分钟左右。这在好莱坞也是一部中等成本商业片的花费,难怪该剧制片人宣称:“每一集都相当于一部电影。”

  此外,最受期待的第三集将有1小时22分钟的时长(原版),由曾经执导过《权游》中最著名的“艰难屯大战”“私生子大战“的米格尔导演掌镜。据说光战争戏出动了700多名演员,拍了足足11周。

  这一场估计是海陆空齐备的大战,《权游》里的死伤情况,估计绝不会比《复联3》灭霸那一下响指之后来得少。

  七季以来,几大群雄中,鹿家全军覆没,狮家大势已去,龙家狼家双双联合,那么最终坐上铁王座的,究竟是谁?他们,以及联合的其他几大家族,能共同抵御夜王带来的异鬼大军吗?

  最终季,真的让人等不及了。漫长的等待中,也让那些曾说自己“年轻”的人,不知不觉“老”了。

  不少网友说,因为《权游》一年一更,无剧可看重刷时会发现,同样一部剧,因你每年的世界观不同,每重看一遍,还是会得出不同的感悟。

  《权游》原著《冰与火之歌》的作者马丁,这些年在作品中杀死或重生的不仅是一个又一个角色,也几乎是我们的少年情怀和志向。

  如今,我们等着这场叫《权游》的青春散场。

庄小蕾

庄小蕾

神婆沉吟半响,没有立即回应,少年们都有些期待又有些失落,在一旁站立不安。“我发现情形不对之际便立刻前往森林深处打探,好家伙,里面打的天翻地覆,就看到几十件法宝在空中乱舞,合抱之木不知是被人还是被凶兽巨力所及,打的粉碎。等我再接近一点,就看到空中人和凶兽在混战,几乎要将大森林深处的天打沉了,即便是我也不敢久呆,万一被殃及的话就走不掉了。”楚月,祖母,微微埋怨,道“徐朗,这倒地发生什么事了?”

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编辑:张俞
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